1、光伏發電(dian)項目的光伏方陣在(zai)避讓耕地(di)(di)(di)、生(sheng)態保護紅(hong)線(xian)(xian)、歷(li)史文化保護線(xian)(xian)、特殊自然景觀價值和文化標(biao)識區(qu)域、國家沙(sha)化土(tu)地(di)(di)(di)封(feng)禁保護區(qu)、有原生(sheng)植(zhi)被覆(fu)蓋和土(tu)壤結皮的草(cao)原、天(tian)然林地(di)(di)(di)以及其他不(bu)符合條(tiao)件的林地(di)(di)(di)等(deng)前提(ti)下，使用(yong)未利用(yong)地(di)(di)(di)或農用(yong)地(di)(di)(di)（河道、湖泊、水(shui)庫除外），不(bu)改(gai)變地(di)(di)(di)表形態。
光伏(fu)發電(dian)(dian)項目用(yong)(yong)(yong)地包括光伏(fu)方陣用(yong)(yong)(yong)地（含光伏(fu)面板、采用(yong)(yong)(yong)直(zhi)埋電(dian)(dian)纜敷設(she)方式的集電(dian)(dian)線路等用(yong)(yong)(yong)地）和配套設(she)施用(yong)(yong)(yong)地（含變(bian)電(dian)(dian)站及運(yun)行管理(li)中心、集電(dian)(dian)線路、場(chang)內(nei)外(wai)道路等用(yong)(yong)(yong)地。光伏(fu)方陣的定義是(shi)將(jiang)若干個光伏(fu)組件在機械和電(dian)(dian)氣上(shang)按一定方式組裝在一起并且有固定的支撐結構而構成的直(zhi)流發電(dian)(dian)單元(yuan)。又稱光伏(fu)陣列。也就是(shi)下圖這個東西(xi)。
根(gen)據(ju)其他文(wen)件要求(qiu)，光伏方陣(zhen)用(yong)(yong)地(di)(di)不得改變(bian)地(di)(di)表形態，以第三(san)次全國(guo)國(guo)土調查(cha)及(ji)后續開展的年度國(guo)土變(bian)更(geng)調查(cha)成果(guo)為(wei)底版，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)進行管理(li)。實行用(yong)(yong)地(di)(di)備案(an)，不需(xu)按(an)(an)非(fei)農建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批。光伏發電(dian)項目配套設(she)施用(yong)(yong)地(di)(di)，按(an)(an)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)進行管理(li)，依(yi)法依(yi)規(gui)(gui)辦(ban)理(li)建(jian)(jian)設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)審(shen)批手續。
2、文(wen)化和(he)旅游項目中屬于自(zi)然(ran)景觀用地及農牧漁業種植、養(yang)殖用地。
這句話最早來源于(yu)《關于(yu)支持旅(lv)游業(ye)(ye)(ye)發展用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)政(zheng)策的(de)(de)意見(jian)(jian)》，后面在(zai)《關于(yu)推(tui)動文(wen)(wen)化產業(ye)(ye)(ye)賦能鄉村(cun)振(zhen)興的(de)(de)意見(jian)(jian)》（文(wen)(wen)旅(lv)產業(ye)(ye)(ye)發〔2022〕33號）得到了延(yan)續，還要求(qiu)了在(zai)文(wen)(wen)化和旅(lv)游項目(mu)中，屬(shu)于(yu)永久(jiu)性設施建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)，依法(fa)按建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)管理；屬(shu)于(yu)自然景觀用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)及農牧漁(yu)業(ye)(ye)(ye)種(zhong)植(zhi)、養(yang)殖用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)的(de)(de)，不(bu)改(gai)變原(yuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)(yong)(yong)途的(de)(de)，不(bu)征收（收回(hui)）、不(bu)轉用(yong)(yong)(yong)(yong)。對于(yu)自然景觀用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)老聶的(de)(de)理解是，比如典型的梯(ti)田景觀，本身就(jiu)是耕地(di)上種水稻，就(jiu)是按照耕地(di)來管理就(jiu)行了(le)。
3、自駕(jia)車旅居(ju)車營地(di)的特定功能區，使用(yong)(yong)(yong)未(wei)利用(yong)(yong)(yong)地(di)，不改(gai)變土地(di)用(yong)(yong)(yong)途(tu)、不固化地(di)面。
這句話來(lai)源于(yu)《關于(yu)促進自駕車旅居車旅游發(fa)展的若干意見》（文旅產業發(fa)〔2022〕33號(hao)），對自駕車旅居車營地(di)(di)的特定(ding)功能區，使用(yong)未(wei)利用(yong)地(di)(di)的，在不(bu)改變土地(di)(di)用(yong)途、不(bu)固化地(di)(di)面的前提下，可按原地(di)(di)類管理。
4、經(jing)市縣發(fa)展(zhan)改革、住(zhu)房建(jian)設、農業農村、文化旅游等(deng)部門(men)認定為僅在(zai)年度內特定旅游季節使(shi)用(yong)土地(di)的鄉村旅游停車設施，相關(guan)設施不使(shi)用(yong)永(yong)久基本農田、不破(po)壞生(sheng)態與環(huan)境景觀(guan)、不影響地(di)質安全(quan)、不影響農業種植、不硬化地(di)面、不建(jian)設永(yong)久設施。
這(zhe)個(ge)好理解，比(bi)如景區都有淡旺季，旺季的時(shi)候在景區旁邊的非建設用地上做個(ge)臨時(shi)旅游(you)停(ting)車場，不要(yao)硬化，超出(chu)特定(ding)時(shi)間段后，督促恢復原狀即可。
5、依(yi)據國土空間(jian)規劃在礦山修復后的土地(di)上(shang)發(fa)展(zhan)旅游產(chan)業，建設觀光臺、棧道等非永久(jiu)性附屬設施，不占用永久(jiu)基(ji)本農(nong)田(tian)、不破壞(huai)生態環境、自然景觀和不影響地(di)質安全。
這(zhe)(zhe)句(ju)話來(lai)源于《自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源部(bu)關于探索利用市場化方式推進(jin)礦山生(sheng)態修復(fu)的意見》（自(zi)然(ran)資(zi)(zi)規〔2019〕6 號），這(zhe)(zhe)個文件按照(zhao)時間是屬于已經過期了，這(zhe)(zhe)句(ju)話在這(zhe)(zhe)個文件里面得(de)到了延續。
6、利用現有山川水面建設冰雪場地設施項目，不(bu)占壓土地、不(bu)改變(bian)地表形態。
有些省份還(huan)有一些地(di)(di)方探索(suo)，比如在《河南(nan)省自然(ran)資源廳(ting) 河南(nan)省文化和旅游廳(ting)關(guan)于支持文化旅游產(chan)業用地(di)(di)的通知(zhi)》提(ti)出在旅游(you)景區(qu)中為觀景提供便利(li)，采(cai)用(yong)(yong)離地(di)高(gao)架方式建設的亭臺(tai)樓(lou)閣（單體占(zhan)地(di)面積不超過150平方米(mi)，總(zong)用(yong)(yong)地(di)面積不超過20畝(mu)）、棧道(dao)、騎行(xing)道(dao)、登山道(dao)、公共標(biao)識、導覽標(biao)識等設施。可按原地(di)類(lei)認定和管理，不再辦(ban)理轉用(yong)(yong)和征收(shou)(shou)（收(shou)(shou)回）手續。
陜公網安備61019102000639
發布日期：2025-06-19 
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