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年產250萬雙成品鞋生產線建設項目社會穩定性風險綜合評估

發布日期：2019-11-28
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   根據《重大(da)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)項目(mu)社會(hui)穩定風險(xian)分析篇章和評(ping)估報(bao)告(gao)編制大(da)綱(gang)》（發改(gai)辦投資(zi)(zi)【2013】428）的規定，對本項目(mu)采(cai)用公告(gao)公示、走訪群眾、實地(di)勘察、召開(kai)座談會(hui)、群眾聽(ting)證會(hui)、專(zhuan)家論(lun)證會(hui)、綜合(he)論(lun)證等多種渠道、多種方式進行社會(hui)支持(chi)度調查。了解當地(di)公眾對擬(ni)建(jian)項目(mu)的意見(jian)和建(jian)議，然后匯總整理，形成公眾參與調查意見(jian)。
1 公告
本項目公告分(fen)別張貼于(yu)紅春廣場和紅春安置房社區，便(bian)于(yu)所有(you)人(ren)了解項目，信息公開期間，評估(gu)單位(wei)和評估(gu)主體(ti)均未收到有(you)關(guan)該項目的反(fan)對意見，初步(bu)認為該項目不會對利益相(xiang)關(guan)者和周邊人(ren)群(qun)構成(cheng)社會穩定方面的風險。
公示公告

圖1  公示公告

公示公告

   信息(xi)公開(kai)期間，評估單(dan)位(wei)(wei)和(he)建(jian)設單(dan)位(wei)(wei)均未收到有關該(gai)項(xiang)目的(de)反對意見，初步認為該(gai)項(xiang)目不會對利益相關者和(he)周邊群眾構成社會穩(wen)定方面的(de)風(feng)險。
1.2 實(shi)地走訪(fang)照片、公眾參與(yu)調(diao)查問卷
實地走訪照片、公眾參與調查問卷
圖2  實地(di)走訪
1.3 群(qun)眾座談會
群眾座談會
圖3  群眾座談會
   本(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)采用公(gong)(gong)告(gao)公(gong)(gong)示(shi)、走(zou)訪(fang)群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)、實(shi)(shi)地勘察、召開群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)座談會等方(fang)式，進行社會支持(chi)度(du)調查。了解當地公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)對(dui)擬(ni)建(jian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)意(yi)見(jian)和建(jian)議，匯總整理(li)為(wei)廣(guang)大群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)對(dui)本(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)建(jian)設普遍持(chi)支持(chi)態度(du)，認為(wei)本(ben)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)建(jian)設合(he)理(li)，很有必(bi)要實(shi)(shi)施。建(jian)議項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)在施工(gong)(gong)期間(jian)做好環境(jing)保護工(gong)(gong)程(cheng)，項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)運營期間(jian)有招工(gong)(gong)需要，優先考(kao)慮當地群(qun)(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)。
2  風險識別和估計的評估

   風(feng)險(xian)因(yin)(yin)素(su)的(de)(de)風(feng)險(xian)估計(ji)(ji)采用定性與定量相結合的(de)(de)方法，找(zhao)出主要風(feng)險(xian)因(yin)(yin)素(su)，并對每(mei)個主要風(feng)險(xian)因(yin)(yin)素(su)的(de)(de)風(feng)險(xian)程度進行(xing)分析、預測和估計(ji)(ji)，預測和估計(ji)(ji)可能(neng)引(yin)發的(de)(de)風(feng)險(xian)事件，分析其引(yin)發風(feng)險(xian)事件的(de)(de)可能(neng)性，估計(ji)(ji)發生的(de)(de)概率，分析影響程度（后果），判(pan)斷其風(feng)險(xian)程度。

主要風險(xian)因素及其風險(xian)程度表

表2

風險

類(lei)型

序號

風險因素

發生

階段

風險

概率

影響

程度

風險

程度

備注

技(ji)術

經濟(ji)

1

工程方案

前期(qi)

很低

較小

很小

短期影響

2

施工(gong)組織(zhi)管理(li)

施(shi)工

較低

較(jiao)小

較小

短期影響

3

資金籌措和保障

前期、施工

較低

較小

較小

短期影響(xiang)

生(sheng)態

環境

影響

4

大(da)氣污(wu)染物排放(fang)

施工

中等

較小(xiao)

較小

短期影響

5

水體污染物排放

施工

很(hen)低(di)

較小

很小

短期影響

6

噪聲和振動影(ying)響

施工

中等(deng)

較小

較小

短期影響

7

固體廢棄物及二次污染

施(shi)工

較低

較小(xiao)

較(jiao)小

短期影響

8

生態環(huan)境和景觀

施工

很低(di)

較小

很小

短期影響

項目

管理(li)

9

施工(gong)方(fang)案(an)

施工

中等(deng)

較小

較小

短期影響

10

社會穩定(ding)風險管理(li)體系

前期、施(shi)工

很低

較小(xiao)

很小

持久性影響

11

文(wen)明(ming)施工和質量管理

施工

較低(di)

較小

較小

短期影響

經濟社

會影響(xiang)

12

流(liu)動人口管理

施工(gong)

較低(di)

較小

很小

短(duan)期影響

13

對周(zhou)邊交通的影響

施(shi)工

中等(deng)

較小

很小

短期(qi)影(ying)響

安全

衛生

14

施工安全、衛生與(yu)職(zhi)業健康

施工

較(jiao)低(di)

中(zhong)等

中等

持久性影響(xiang)

15

社(she)會治安和(he)公(gong)共(gong)安全

施工(gong)、運營

很低

中等(deng)

較小

持久性影(ying)響


3  風險(xian)防范和化(hua)解措(cuo)施的(de)評估
   為了從(cong)源頭上防(fang)范、化解(jie)(jie)擬建項目(mu)實施可能引發(fa)的風險(xian)(xian)，根據擬建項目(mu)的特(te)點(dian)，針對(dui)主要(yao)風險(xian)(xian)因素(su)，闡述采用的風險(xian)(xian)防(fang)范、化解(jie)(jie)措施策略；闡述提(ti)出的綜合性和(he)專項性的風險(xian)(xian)防(fang)控(kong)、化解(jie)(jie)措施，明(ming)確風險(xian)(xian)防(fang)范、化解(jie)(jie)目(mu)標，提(ti)出落實措施的責(ze)任主體(ti)、協助(zhu)單(dan)位、防(fang)范責(ze)任和(he)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)內(nei)容，明(ming)確風險(xian)(xian)控(kong)制的節點(dian)和(he)時間，真(zhen)正把項目(mu)社會穩定風險(xian)(xian)化解(jie)(jie)在萌芽狀態(tai)，最大(da)限度減(jian)少不和(he)諧(xie)因素(su)。
4  落實措(cuo)施后(hou)的風險等級確(que)定評估
   由表可知，采取風(feng)險防范和(he)化解措施后，年產250萬雙成品鞋生產線建設項目(mu)(mu)可能引(yin)發的(de)不利于(yu)社(she)會穩(wen)定(ding)(ding)的(de)綜(zong)合風(feng)險值為(wei)0.284，小(xiao)于(yu)0.36，屬于(yu)低風(feng)險。通(tong)過咨(zi)詢單位穩(wen)評(ping)工作小(xiao)組核實(shi)其正確性和(he)合理(li)性，從而確定(ding)(ding)項目(mu)(mu)的(de)社(she)會穩(wen)定(ding)(ding)風(feng)險處于(yu)低風(feng)險，評(ping)估結論為(wei)可實(shi)施。
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