1、風險點(dian)辨(bian)識與科學測(ce)量
社(she)會(hui)穩定(ding)(ding)風(feng)險源于(yu)傳統意識形態和(he)(he)社(she)會(hui)控制(zhi)機(ji)制(zhi)逐漸失(shi)效，而新的(de)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)尚(shang)未形成。當前，我國正處于(yu)經濟(ji)與社(she)會(hui)轉型時期，利益(yi)訴求(qiu)日(ri)趨多元化(hua)，社(she)會(hui)穩定(ding)(ding)風(feng)險的(de)來源是多方面的(de)：歷(li)史的(de)因(yin)素(su)和(he)(he)現實的(de)因(yin)素(su)，人(ren)為的(de)因(yin)素(su)和(he)(he)政策(ce)、法(fa)律因(yin)素(su)往往相互交(jiao)織在一起。風(feng)險點既有(you)(you)群眾(zhong)的(de)利益(yi)訴求(qiu)過(guo)高所引發(fa)(fa)的(de)，也(ye)有(you)(you)現有(you)(you)的(de)政策(ce)、規章和(he)(he)法(fa)律滯后(hou)于(yu)中(zhong)現實發(fa)(fa)展的(de)原因(yin)，還有(you)(you)的(de)是歷(li)史遺留問題誘發(fa)(fa)的(de)。
此外(wai)，社會(hui)(hui)穩定(ding)風險與(yu)社會(hui)(hui)環境密切相(xiang)關(guan)，尤其(qi)是的(de)(de)公信力(li)對風險起到決完性(xing)作田(tian)，在(zai)地方與(yu)公個信自不對稱的(de)(de)情形下，如果地方公信力(li)缺(que)失(shi)，無論地方出臺的(de)(de)重大(da)項(xiang)目(mu)或重大(da)政(zheng)策(ce)具有多大(da)的(de)(de)可行(xing)性(xing)、合理(li)性(xing)和合法(fa)性(xing)，民眾都會(hui)(hui)提出質疑。因此，在(zai)決策(ce)和政(zheng)策(ce)出臺前，就需要界定(ding)利益相(xiang)關(guan)方，充(chong)分運用問卷調(diao)查、民意(yi)測驗、聽(ting)證會(hui)(hui)、咨(zi)詢、訪談等多種形。
2、公(gong)眾參與難
公眾參(can)與(yu)是社會(hui)良治的(de)基礎，在社會(hui)治理體(ti)系中扮演著(zhu)重要的(de)角色。公眾參(can)與(yu)作為(wei)社會(hui)穩定風(feng)險評估的(de)必要環節(jie)，直接影響著(zhu)評估質量。社會(hui)穩定風(feng)險評估中公眾參(can)與(yu)存在以下(xia)困境：
1）公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)缺乏法律法規(gui)(gui)和制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)剛性規(gui)(gui)定(ding)。隨著公(gong)(gong)民社(she)會的(de)興(xing)起(qi)與(yu)發展，公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)逐漸(jian)成為(wei)熱門的(de)政治話語和行動。然(ran)而公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)在(zai)法律上還(huan)沒有得到更多的(de)支持。致(zhi)使現在(zai)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)困境廣泛存在(zai)。就我國目前而言，在(zai)社(she)會穩定(ding)風(feng)險評估中(zhong)，還(huan)未建立(li)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)機(ji)制(zhi)(zhi)，也未形(xing)成公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)制(zhi)(zhi)度，公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)缺乏內在(zai)剛性拉力，致(zhi)使公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參(can)(can)(can)與(yu)乏力，效果不明顯。
2)社會(hui)(hui)公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)與(yu)人(ren)員對公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)的(de)內在性需(xu)求低。在社會(hui)(hui)穩定(ding)風險評估過程中，往往占據主(zhu)導地位，既是(shi)承擔評估風險的(de)委托主(zhu)體又是(shi)評估風險的(de)執(zhi)行主(zhu)體，對公(gong)(gong)眾(zhong)(zhong)參與(yu)風險評估的(de)需(xu)求較低。
3)社(she)會組(zu)織與三方評(ping)估(gu)組(zu)織參(can)與評(ping)估(gu)的權力有限(xian)。公眾(zhong)參(can)與存在(zai)不同的參(can)與主體，其利益存在(zai)較大的差異，利益需求也有所不同。在(zai)許多政(zheng)策制定過(guo)程中的公眾(zhong)參(can)與往(wang)往(wang)是單(dan)個人(ren)參(can)與，沒有形成組(zu)織參(can)與，這種勢單(dan)力薄的個人(ren)參(can)與，其意見難以發揮作用。
4)公眾參與(yu)渠道有限(xian)與(yu)參與(yu)方式陳舊影響參與(yu)效果。
陜公網安備61019102000639
發布日期：2023-04-26 
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