基于對(dui)我國目前社(she)會(hui)穩定(ding)風險評估工作(zuo)的(de)分析思考，我們提出(chu)以下對(dui)策措施：
1、高(gao)度重視(shi)，廣泛宣傳，深(shen)刻理解“穩(wen)評”的意義 各級領導必須(xu)清(qing)醒認識“穩(wen)評”工作(zuo)的意義重大，高(gao)度重視(shi)“穩(wen)評”工作(zuo)，才能真正嚴格落實(shi)“誰主(zhu)管、誰負責(ze)”、“誰決(jue)策、誰負責(ze)”、“誰審(shen)批、誰負責(ze)”的要求。這是有效落實(shi)“穩(wen)評”，切(qie)實(shi)維(wei)護廣大人民群眾切(qie)身利益。
2、應評(ping)(ping)盡評(ping)(ping)，剛性(xing)(xing)執(zhi)行(xing)，強化(hua)推進“穩評(ping)(ping)”程序(xu) 將“穩評(ping)(ping)”作為(wei)重大決(jue)策的“前(qian)置條件和剛性(xing)(xing)程序(xu)”，做到應評(ping)(ping)盡評(ping)(ping)，評(ping)(ping)估(gu)過程中嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)“合(he)法(fa)合(he)理、科學民(min)主”的原則，依(yi)照(zhao)相(xiang)關法(fa)律法(fa)規和政策，制定(ding)科學、規范的評(ping)(ping)估(gu)標(biao)準，深(shen)入(ru)調(diao)查研究，多(duo)渠道、多(duo)方式(shi)、多(duo)層次征(zheng)求意見，定(ding)性(xing)(xing)與(yu)定(ding)量分析相(xiang)結合(he)，充分論證，確保(bao)評(ping)(ping)估(gu)工(gong)作全面、客(ke)觀、準確，使評(ping)(ping)估(gu)結果科學、合(he)理、有效(xiao)，對重大事項(xiang)決(jue)策具有很好(hao)的指導意義。
社會穩(wen)定風險(xian)評價工作程序主要分為：法律法規(gui)收集及資料(liao)整理、實地踏勘及公眾參與、風險(xian)識別(bie)及評價三個過程。
（1）法律法規收集(ji)及資(zi)(zi)料整理(li)。對國(guo)家、地方、行(xing)業相關的法律、法規、政策(ce)文件、項目的“設計方案”及既(ji)有各項審批文件、會(hui)議紀要等資(zi)(zi)料進行(xing)收集(ji)，在此基(ji)礎上進行(xing)系統(tong)的分(fen)析(xi)(xi)、整理(li)和統(tong)計，對建設項目的現(xian)狀情況、建設意義、經濟效(xiao)益、社會(hui)效(xiao)益、環境影響、技術標準及施(shi)工(gong)可行(xing)性(xing)進行(xing)分(fen)析(xi)(xi)論證(zheng)，并(bing)對項目合法性(xing)、合理(li)性(xing)、可行(xing)性(xing)、可控性(xing)進行(xing)綜合分(fen)析(xi)(xi)。
（2）實(shi)地(di)(di)踏勘(kan)及(ji)(ji)公眾參(can)與(yu)(yu)。到項(xiang)(xiang)目所在地(di)(di)以(yi)及(ji)(ji)項(xiang)(xiang)目選址周(zhou)邊(bian)進(jin)行(xing)(xing)現場(chang)走(zou)訪，了解項(xiang)(xiang)目相關的(de)工(gong)程進(jin)展、工(gong)作(zuo)內容等情況，收集相關單位對(dui)本項(xiang)(xiang)目在社(she)會穩定方面給予的(de)意見與(yu)(yu)建(jian)(jian)議。同時走(zou)訪調研周(zhou)邊(bian)居民，并對(dui)建(jian)(jian)設(she)項(xiang)(xiang)目進(jin)行(xing)(xing)了實(shi)地(di)(di)踏勘(kan)，對(dui)工(gong)程項(xiang)(xiang)目有較(jiao)為直觀的(de)認識。
（3）風險(xian)識別(bie)(bie)及評價(jia)。在以上(shang)基礎(chu)上(shang)，分別(bie)(bie)對(dui)重大事項前期(qi)(qi)準備期(qi)(qi)、建(jian)設實施(shi)(shi)期(qi)(qi)、運營期(qi)(qi)幾個階(jie)段項目存在的(de)風險(xian)進行識別(bie)(bie)，而(er)后對(dui)可能存在的(de)風險(xian)源進行了風險(xian)指標(biao)的(de)確(que)定與(yu)評價(jia)、風險(xian)可能性分析(xi)、風險(xian)發生后果(guo)分析(xi)等，確(que)定潛(qian)在各項風險(xian)等級(ji)，綜合分析(xi)評估(gu)重大事項實施(shi)(shi)的(de)綜合社(she)會穩(wen)定風險(xian)，提(ti)出針對(dui)性的(de)防(fang)范(fan)措施(shi)(shi)與(yu)建(jian)議。
3、加強培訓，提升技能，切(qie)實(shi)提高“穩評”質量
高質(zhi)量的“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”結果(guo)是(shi)(shi)(shi)確保(bao)企(qi)業(ye)(ye)科學(xue)決(jue)策的前(qian)提(ti)，而“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”工(gong)作(zuo)不(bu)僅(jin)僅(jin)是(shi)(shi)(shi)評(ping)(ping)(ping)(ping)估者(zhe)態(tai)度問題和(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)估程序問題，更(geng)是(shi)(shi)(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)知識(shi)，評(ping)(ping)(ping)(ping)估技能和(he)經驗的積累(lei)。很多(duo)評(ping)(ping)(ping)(ping)估項目(mu)涉及不(bu)同領(ling)域的業(ye)(ye)務知識(shi)和(he)以(yi)及不(bu)同素質(zhi)的利(li)益群體，多(duo)種(zhong)誘(you)發穩(wen)定風險(xian)的元(yuan)素都(dou)對(dui)“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”的執(zhi)行者(zhe)和(he)參與(yu)(yu)者(zhe)提(ti)出了更(geng)高的要(yao)求。因(yin)此，加強“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”工(gong)作(zuo)小組和(he)參與(yu)(yu)人(ren)員的業(ye)(ye)務培訓，使其(qi)更(geng)加了解和(he)掌握相關“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”的業(ye)(ye)務知識(shi)和(he)評(ping)(ping)(ping)(ping)估方(fang)法(fa)，提(ti)升“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”技能等切(qie)實提(ti)高“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)(ping)”質(zhi)量。
4、科學決策，有效(xiao)處置，合理運用“穩評(ping)”結果
“穩評”結(jie)果是重(zhong)大事(shi)項審批和決(jue)(jue)策的依據之一。重(zhong)大事(shi)項決(jue)(jue)策機(ji)構要以(yi)“穩評”結(jie)果為(wei)依據，進行科學決(jue)(jue)策，真正實現政治效益、經(jing)濟效益和社會穩定的有機(ji)統一，做(zuo)到防患(huan)于未然。 5、強化督查(cha)，加大考(kao)核，嚴(yan)格落實“穩評”責任
完(wan)善和落實(shi)“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)”責任追究和倒查機制，促使各級責任主體更加重視風險評(ping)(ping)(ping)估工(gong)作，依法依規(gui)實(shi)施運作，成為(wei)有(you)關單(dan)位和部(bu)門的(de)自覺行(xing)為(wei)和規(gui)范動作。對“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)”工(gong)作進行(xing)專項考核，并將考核評(ping)(ping)(ping)分納入(ru)信訪穩(wen)定工(gong)作考核標準內，對應評(ping)(ping)(ping)未評(ping)(ping)(ping)和不(bu)落實(shi)“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)”的(de)責任單(dan)位將追究責任，實(shi)現“穩(wen)評(ping)(ping)(ping)”工(gong)作的(de)過程監督和責任查究。
陜公網安備61019102000639
發布日期：2023-04-21 
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