哪(na)些項目需要編制占(zhan)用征收林地可行(xing)性報告
根據《占用(yong)(yong)(yong)征用(yong)(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)審(shen)核審(shen)批管理辦法(fa)》（國(guo)家林(lin)(lin)業局令第2號(hao)）的規定，用(yong)(yong)(yong)地(di)單(dan)位申請占用(yong)(yong)(yong)征用(yong)(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)或者臨時(shi)占用(yong)(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)，應(ying)當提供有資質的設計單(dan)位作出(chu)的項(xiang)目使用(yong)(yong)(yong)林(lin)(lin)地(di)可行性報告。
; 編(bian)制占用征收(shou)林(lin)地可行性(xing)報告編(bian)寫原則
1.使(shi)用林地(di)可(ke)行(xing)性報(bao)告必須依法編寫，以不占(zhan)用征用或(huo)者少占(zhan)用征用林地(di)為(wei)原則，對國家(jia)禁止(zhi)供地(di)項目，不得為(wei)其編寫使(shi)用林地(di)可(ke)行(xing)性報(bao)告。
2.要科學、客(ke)觀、公(gong)正(zheng)的編寫(xie)使用林地可行性報告，采用的技術(shu)方(fang)法要符合有關技術(shu)規(gui)程和(he)標準，采用的主要經濟技術(shu)指(zhi)標要具(ju)體明確。
3.使用林(lin)地可(ke)行性(xing)報告必須實(shi)事求是(shi)地反映(ying)擬占用征用林(lin)地及(ji)其林(lin)木的現狀。
4.使用林地(di)可行性報(bao)告(gao)要全面評價占用征用林地(di)對環(huan)境和林業(ye)發(fa)展的(de)(de)綜(zong)合影(ying)響。特別(bie)對涉及(ji)重點野生動植物(wu)和古(gu)樹名木(mu)的(de)(de)保護，對項目(mu)區域和項目(mu)區的(de)(de)森林資源的(de)(de)影(ying)響，以(yi)及(ji)對環(huan)境和林業(ye)發(fa)展的(de)(de)影(ying)響進(jin)行客(ke)觀分析(xi)和評價。
5.使用林(lin)地可行性報(bao)告的編寫應依據設(she)計單位資質，嚴密組(zu)織(zhi)、認真調(diao)查、深入分析、精心編制(zhi)(zhi)。對(dui)超越資質或粗制(zhi)(zhi)濫(lan)編的，經核實后要追究有(you)關單位和人員的責(ze)(ze)任，對(dui)造成森林(lin)資源(yuan)重大損失(shi)的，將依法追究法律責(ze)(ze)任。
使用林地可(ke)行性報(bao)告由(you)正(zheng)文極其附(fu)件、附(fu)表(biao)和附(fu)圖四大部分組(zu)成
1、使用林地可行(xing)性報告正(zheng)文一(yi)般由以下各(ge)章內(nei)容組成(cheng)：
第(di)一章 總論
第二(er)章 項目區(qu)域及項目區(qu)背景(jing)情(qing)況
第三章 項(xiang)目區擬(ni)占用征(zheng)用林地現狀(zhuang)調查情況
第四章 占用征用林地(di)對環境和林業發展的影響分析
第五章 綜(zong)合評價
第(di)六章 保障措施
第七章(zhang) 可行(xing)性研究(jiu)結論
第(di)八章 相關說(shuo)明
2、附(fu)件
（1）項目區(qu)森林資源調查(cha)(cha)報告和有關(guan)專業（重點(dian)保護野生動植物、古樹名木等）調查(cha)(cha)報告
（2）擬占用征(zheng)用林(lin)地各項補償費(fei)用估算(suan)(suan)（包括估算(suan)(suan)范圍、估算(suan)(suan)標準和(he)估算(suan)(suan)結果）
（3）其(qi)他有關(guan)材料
3、附表(biao)
（1）項目區(qu)林地分權屬按占用征用林地類型面積(ji)蓄積(ji)統計表
（2）項目區林(lin)地分(fen)權(quan)屬各地類(lei)面積統(tong)計表
（3）項目區(qu)林地分權(quan)屬、起源(yuan)、林種、優勢樹種（組）各齡組面積(ji)蓄積(ji)統(tong)計表（如為經濟(ji)林，應附(fu)分產期面積(ji)統(tong)計表）
4、附圖
（1）項目區地(di)理位置圖
（2）項目建設總體布局圖
（3）擬占用征用林地現狀圖
使用林地(di)可行(xing)性報告由正文(wen)
1.1總論
概(gai)述建(jian)設項(xiang)目的(de)提要(yao)情況、擬(ni)占(zhan)用征(zheng)用林地的(de)總體情況及可行(xing)性報告編(bian)寫依據(ju)等(deng)，包括：
1、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)概況。包括：項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)名(ming)稱、業主(zhu)性(xing)質（國有(you)、集體、私有(you)、合(he)作、獨資、外資、股份(fen)等）、隸屬關(guan)系、法人(ren)代(dai)表(biao)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責人(ren)、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)批準(zhun)單位，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設的目(mu)(mu)標、投資規模及來源、擬(ni)用地(di)規模、項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)效益(yi)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提出過程及前期準(zhun)備情況。
2、擬占用(yong)(yong)征(zheng)用(yong)(yong)林(lin)地(di)概況(kuang)。包括擬占用(yong)(yong)征(zheng)用(yong)(yong)林(lin)地(di)的空間位置、擬占用(yong)(yong)征(zheng)用(yong)(yong)林(lin)地(di)面積(ji)蓄積(ji)、占用(yong)(yong)征(zheng)用(yong)(yong)林(lin)地(di)類型等。
3、使用林(lin)地可行性報告(gao)的編寫依據。
1.2項目區(qu)(qu)域及項目區(qu)(qu)的背(bei)景(jing)情況
包括項(xiang)目(mu)(mu)的(de)由來及提出等(deng)情況、項(xiang)目(mu)(mu)區域及項(xiang)目(mu)(mu)區自(zi)然(ran)地理（氣(qi)候、地貌、土(tu)壤、水文等(deng)情況）、社會(hui)經濟（面積、人口、經濟等(deng)情況），以(yi)及森林資源、重點野(ye)生動植(zhi)物、風景名勝等(deng)基本情況。
項目(mu)區的(de)情況調查，以涉(she)及(ji)到的(de)最小(xiao)行政(zheng)單位(wei)為范圍，可以是行政(zheng)村、鄉(xiang)（鎮、林場）、縣（區、市(shi)）及(ji)地(di)（市(shi)）。
1.3項(xiang)目區擬占用征(zheng)用林地(di)現(xian)狀(zhuang)調查情況
1、需明確林(lin)地(di)現狀情況調查分析方(fang)(fang)法。擬(ni)占(zhan)用(yong)征(zheng)用(yong)林(lin)地(di)的(de)面積(ji)單位(wei)為(wei)公(gong)頃(qing)，保留4位(wei)小數；蓄(xu)積(ji)單位(wei)用(yong)立方(fang)(fang)米，保留1位(wei)小數。擬(ni)占(zhan)用(yong)征(zheng)用(yong)林(lin)地(di)權屬(shu)為(wei)集(ji)體(ti)的(de)以(yi)行(xing)政村為(wei)基(ji)本單位(wei)，權屬(shu)為(wei)國有的(de)以(yi)場（圃）為(wei)基(ji)本單位(wei)。
2、詳細闡(chan)述擬占(zhan)用(yong)征用(yong)林(lin)(lin)地(di)(di)(di)的位置、地(di)(di)(di)貌等(deng)基本情(qing)況(kuang)，占(zhan)用(yong)征用(yong)林(lin)(lin)地(di)(di)(di)類型情(qing)況(kuang)，林(lin)(lin)地(di)(di)(di)的主要調查因子情(qing)況(kuang)（地(di)(di)(di)類、權屬、起源、林(lin)(lin)種、優(you)勢(shi)樹種（組）、面積和蓄(xu)積、齡組、經濟林(lin)(lin)不同產期等(deng)），竹林(lin)(lin)記載株(zhu)數。
3、調查項(xiang)目(mu)區(qu)(qu)重點保護(hu)(hu)野(ye)生動植(zhi)物及(ji)古樹名木情況(kuang)，其中重點保護(hu)(hu)野(ye)生動植(zhi)物名錄(lu)要(yao)采用中文(wen)(wen)—拉(la)丁文(wen)(wen)對(dui)照，要(yao)特別注(zhu)明屬于(yu)國家和地(di)方重點保護(hu)(hu)的物種情況(kuang)。對(dui)于(yu)項(xiang)目(mu)區(qu)(qu)內重點保護(hu)(hu)野(ye)生動植(zhi)物的生境情況(kuang)要(yao)認真調查與分(fen)析。
1.4占用(yong)征用(yong)林地對環境和林業(ye)發展的影(ying)響分析
1、對森(sen)林(lin)資(zi)源的影響(xiang)。具(ju)體分析占用征用林(lin)地(di)對項目區及(ji)周(zhou)邊區域林(lin)地(di)資(zi)源及(ji)林(lin)木(mu)資(zi)源的影響(xiang)；
2、對生(sheng)物(wu)多樣(yang)性的影響(xiang)。具體分(fen)析(xi)占用征用林地對項(xiang)目(mu)區及(ji)周邊區域野(ye)生(sheng)動植物(wu)及(ji)其(qi)生(sheng)境(jing)的影響(xiang)；
3、對(dui)(dui)生態效能(neng)的影響。具(ju)體分析(xi)占用征(zheng)用林地對(dui)(dui)項目(mu)區及周邊區域森林生態防護效能(neng)（包括生態脆弱性和安全性）的影響；
4、對(dui)景(jing)觀風貌的(de)影響。具體分(fen)析占用(yong)征用(yong)林地對(dui)項目區及周(zhou)邊區域(yu)景(jing)觀風貌的(de)影響；
5、對(dui)環境質(zhi)量的影響。具體分(fen)析占(zhan)用征(zheng)用林地對(dui)項目區(qu)(qu)及周邊(bian)區(qu)(qu)域環境質(zhi)量的影響；
6、對林業發展(zhan)的(de)影響(xiang)(xiang)。具體分(fen)析占用征用林地(di)對項目區及周邊區域林業發展(zhan)的(de)影響(xiang)(xiang)；
上(shang)述內容應(ying)分析項目施工期的(de)可能影響(xiang)，還(huan)應(ying)分析項目實施后的(de)潛(qian)在影響(xiang)。
1.5綜合評價
對項目(mu)占用征(zheng)用林(lin)地(di)的(de)可行(xing)(xing)性進行(xing)(xing)綜合評價。
（1）立項(xiang)(xiang)依(yi)據是(shi)(shi)否充分(fen)(fen)，占(zhan)用(yong)征(zheng)(zheng)用(yong)林(lin)地(di)是(shi)(shi)否具有必(bi)要性(xing)和(he)(he)迫(po)切性(xing)？對此，要綜合(he)分(fen)(fen)析項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)與區(qu)域規劃的(de)(de)協調情況(kuang)，并從(cong)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建設所(suo)提供的(de)(de)產品或服務效能出發，對擬占(zhan)用(yong)征(zheng)(zheng)用(yong)林(lin)地(di)的(de)(de)需(xu)求情況(kuang)進行客觀(guan)分(fen)(fen)析。通過該項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)市場需(xu)求、社會需(xu)求、生態改善(shan)和(he)(he)經濟發展(zhan)等方(fang)面內容的(de)(de)可能作用(yong)和(he)(he)潛(qian)在影響進行綜合(he)分(fen)(fen)析。
（2）項目占用(yong)征用(yong)林(lin)地(di)的(de)建(jian)設條件(jian)是(shi)(shi)否具備，擬采用(yong)的(de)建(jian)設措(cuo)施是(shi)(shi)否優越，擬采用(yong)的(de)保(bao)護(hu)和使(shi)用(yong)林(lin)地(di)的(de)措(cuo)施是(shi)(shi)否合理？
對此，要綜合分析(xi)項目占用征(zheng)用林地的選址情(qing)況(kuang)，全面對比項目區及周邊區域林地的背景(jing)情(qing)況(kuang)和現狀，科學(xue)公(gong)正(zheng)地分析(xi)該(gai)項目建設占用征(zheng)用林地的選址是否科學(xue)，對林地的占用征(zheng)用是否最小，是否立足于全局(ju)且有(you)利于有(you)效控制林地逆轉。
（3）項目(mu)占用征用林地(di)的相關技術措(cuo)施是否(fou)可行，對環(huan)境(jing)的影響(xiang)程度(du)？
對(dui)此，針對(dui)項目建設特點，根據(ju)前(qian)述(shu)占用(yong)征(zheng)用(yong)林地(di)(di)對(dui)環境和(he)林業發展的影響分析，是否(fou)有針對(dui)性(xing)地(di)(di)提(ti)出合理措(cuo)施，以減(jian)少占用(yong)征(zheng)用(yong)林地(di)(di)后可能產生的不良影響。
（4）項目的經濟(ji)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)、社(she)會效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和生態(tai)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)（包(bao)括防護效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)，水土(tu)保持效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)，景觀效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)）如何，是否有利于林業的可持續發展？
1.6保(bao)障措施
指使用(yong)(yong)和保護(hu)林(lin)地(di)的(de)(de)相(xiang)關支撐和保障(zhang)措施(shi)，包括(kuo)技術保障(zhang)、資金保障(zhang)等，確保項目使用(yong)(yong)林(lin)地(di)相(xiang)關補償費用(yong)(yong)的(de)(de)落實、森林(lin)植(zhi)被(bei)(bei)的(de)(de)異地(di)恢(hui)復、項目區(qu)內(nei)擬采用(yong)(yong)的(de)(de)就地(di)植(zhi)被(bei)(bei)保護(hu)和生(sheng)態環境建設措施(shi)的(de)(de)落實等。
1.7可(ke)行性研究結論
根據前(qian)述項(xiang)目背景(jing)情況(kuang)和(he)擬占用征(zheng)用林地的情況(kuang)調查、影響分析(xi)、綜合評價及(ji)制訂的保障措(cuo)施，明(ming)確(que)提出可行(xing)性結論（即占用征(zheng)用林地是否確(que)實必要(yao)、可行(xing)）。
1.8相關說明
說明項(xiang)目關聯單(dan)位（用地(di)單(dan)位、最初接受(shou)申請(qing)的(de)林業主管部門及(ji)使用林地(di)可行(xing)性(xing)報告(gao)(gao)編寫單(dan)位）對(dui)(dui)項(xiang)目占(zhan)用征用林地(di)承擔的(de)責任，其中使用林地(di)可行(xing)性(xing)報告(gao)(gao)編寫單(dan)位須對(dui)(dui)使用林地(di)可行(xing)性(xing)報告(gao)(gao)的(de)準確(que)性(xing)、真實(shi)性(xing)負責。
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